近年来，英格兰的住房短缺问题日益凸显，而复杂的规划体系则被认为是掣肘房屋建设的主要原因之一。为了应对这一挑战，本周英国政府正式公布了新版《国家规划政策框架》（NPPF），旨在通过“里程碑式的规划改革”推动住房建设热潮，并力争在未来五年内建成150万套新住宅。
重塑规划规则：工党政府的新蓝图
新版NPPF将彻底改变英格兰的规划体系，提出更明确、更具操作性的规则，以满足不断增长的住房需求。以下是新框架中的几大亮点：
1.优先开发棕色地块和灰带土地
新框架规定，地方议会需要首先在棕色地块上进行开发。这些地块通常为废弃的工业或商业用地，被视为优先发展区域。随后，可以转向质量较低的绿化带土地（“灰带”）进行建设，最后才考虑开发质量较高的绿化带土地。
值得注意的是，在绿化带开发的任何项目，必须遵循严格的“黄金法则”，即要求开发商为当地社区提供必要的基础设施，如托儿所、全科医生诊所、交通设施以及经济适用房。
2.更高的住房目标
政府设定了每年37万套住宅的目标，优先在住房负担能力较强、增长潜力较大的地区增加供应。据估算，与此前的计划相比，英格兰南部地区将额外建造9140套住宅，体现了资源的倾斜。工党政府还计划，在经济承受能力更高的地区如伦敦和东南部建造更多高价值住宅，以满足市场需求。
3.严格执行地方议会规划职责
数据显示，三分之二的地方议会尚未更新地方发展规划。新框架要求地方议会必须制定并执行住房建设计划，否则中央政府将进行干预，接管规划工作。
一系列配套措施助力目标实现
为了顺利推动住房建设，政府还推出了一系列刺激措施：
•向地方议会拨款6,800万英镑，用于开发棕地上的住房；
•向7个议会提供4,700万英镑资金，用于解决因“营养中和规则”导致的规划问题；
•额外提供30亿英镑的住房担保，以帮助开发商获得贷款；
•扩大住房建设基金，为中小型建筑商提供7亿英镑支持；
•成立独立工作组，专注于规划大型社区项目，每个社区至少建设1万套新住宅。
这些举措的核心目标是简化规划程序，缓解住房供应短缺，特别是为低收入人群和关键劳动力群体提供真正负担得起的住房。
绿色空间与可持续发展的双赢
工党政府在推进住房建设的同时，也重视环境保护和社区发展。NPPF框架提出的“黄金法则”要求：
•开发必须优先考虑棕地和灰带，以减少对优质绿化带的影响；
•新项目需加强公共服务和基础设施建设，例如新建学校、医疗中心和交通枢纽；
•改善绿色空间，为社区居民提供更优质的生活环境。
此外，政府承诺将在2025年春季更新国家设计指南和国家模型设计规范，确保新建住宅具备高质量的设计，兼顾美观与可持续发展。
住房建设对市场的利好影响
新版规划框架的出台无疑是英国房地产市场的重大利好。更多住宅供应将缓解目前的住房压力，改善买卖双方的市场环境。对于房产投资者来说，南部地区，特别是伦敦及周边地区的开发项目，预计将因政策倾斜迎来新的机会。
与此同时，工党政府强调通过规划改革提高房屋建设标准，为买家和租户提供更高品质、更具可持续性的住房选择。可以预见，随着规划改革的落地，未来几年英格兰的房地产市场将迎来显著变化。
